Monday, November 16, 2015

評析:訪越南與馬習會 只不過是習近平的兩著棋

當台灣媒體還在熱炒馬習會是否為選舉考量,以及兩岸元首在此66年來首度正式會面的歷史性一刻到底會交換哪些意見之際,大陸國家主席習近平卻已前往越南,進行他棋局上的下一個布局。

習近平5日開始對越南進行國是訪問,是10年來首次訪問越南的大陸國家元首。他一抵達河內,就前往越南國父胡志明的紀念館獻花致敬,表達對中越兩國在越戰時期聯手抗美的紀念之意。

習近平為期2天的越南訪問,明顯是想修補與越南因2014年發生南海鑽井平台摩擦造成的裂痕。根據皮尤研究中心(Pew Research Center)民調顯示,只有19%的越南人對大陸有好感。越南加入美國主導的跨太平洋夥伴關係協定(TPP),與美國靠攏的姿態也令大陸在處理南海疆界問題上,感到芒刺在背。

越南官方自然是為習近平鋪上紅地毯表示歡迎。與大陸的貿易佔越南貿易總額的20%,而10年前此比重為12%。幾乎可以預料得到的是,習近平這次訪問越南,必然也會和幾週前訪英一樣,努力拉近雙方經貿關係,並且盡力提高其在越南經濟的影響力,爭取越南的支持,即便無法一夕之間跟越南稱兄道弟,至少也不要讓越南變成自家後院裡的敵人。

訪越提出不尋常要求習近平將在6日於越南國會演講。BBC引述越南官員指出,中方提出要求,希望越南邀請習近平在國會演講。這對越南來說是一個非常不尋常的要求;以前從來沒有外國領導人被邀請到越南國會發表演講。

值得注意的是,越南給予習近平的接待規格不如英國,而越南民間對於習近平的到訪,也是以零星的街頭抗議為回應。不少人認為,習近平在美國軍艦駛過其南海島礁的爭議未歇之際訪問越南,居心叵測。彭博(Bloomberg)採訪的越南大學生表示,「他們(大陸)賣假貨和有毒的東西給我們,對這個所謂的『好朋友』,要謹慎提防。」

越南與大陸在歷史上有長達千年的恩怨情仇,而越戰時期的短暫友誼究竟無法超越兩國間針對南海疆域與資源開發等現實利益的糾葛,更何況在越戰結束之後,越南和大陸之間還曾爆發過一場規模不小的戰爭。習近平選在此時訪問越南,當然不可能期望2天的訪問可擺平這麼複雜的關係。然而,他不但決定去越南國會演講,還出乎所有人意料之外地接受了馬英九要求對等地位,公開場合才進行會面的條件,預定在7日於新加坡舉行兩岸領導人名義與地位的歷史性會談,絕對是經過縝密的考量與計算。

習近平的盤算他想透過訪問越南和在新加坡與馬英九會面達成什麼目的?

首先,南海局勢的緊張,起因是大陸單方面建造島礁宣示主權,侵犯各國船隻在公海領域航行的權利。美國派遣軍艦航行南海,故意經過島礁,也受到澳洲、南韓等的支持。這已經足以使大陸努力塑造的「和平崛起」形象受損,被認為是「麻煩製造者」。

其次,美國快馬加鞭,與其他11個貿易夥伴達成TPP協議,其中包括了新加坡、越南、馬來西亞與汶萊四個東協國家。這已在一定程度在被大陸視為自家後院的東南亞發揮拔樁的功效,並且為美國重返亞洲鋪路,也在某程度上重啟了對大陸的政經圍堵。

為何挑選越南,而非其他3個東南亞國家?因為越南是南海爭議中最直接與大陸摩擦的國家,而TPP通過後,越南是其中最大受益者,不但接收了很多原本大陸廠商可以爭取到的訂單,更是吸引包括台商在內的製造商,絡繹於途前往投資設廠。

為什麼馬英九之前邀請會面,習不答應開出的對等公開條件而導致破局,此刻又突然決定會面?

邏輯還是一樣,台灣只不過是習近平在越南以外的另一顆棋子。台大政治系副教授陶儀芬投書「端傳媒」指出,習近平對馬英九卸任後的地位沒有興趣,對國民黨是否勝選也未必在乎,在這個時候安排「馬習會」就是要在區域製造一個大陸仍是努力締造和平的「和平製造者」的形象,緩解南中國海爭議所給人的霸道形象。

她認為,習近平是想透過「馬習會」框住台灣,也為大陸提供了美日新圍堵政策的突破口。

大陸不能冒險讓形象惡化不管是一帶一路,或是亞投行,大陸想在東南亞以及國際社會上拓展的影響力,都繫於一個很重要的關鍵,那就是國際社會對它的信任。如果今天大陸被視為另一個野心勃勃,想崛起與美國爭霸的霸權,甚至是它的崛起將危及地區的安定甚至是引發危機與衝突,都很難讓大陸經營許久的宏偉計畫走得下去。

根據新華社的消息顯示,亞投行雖然已有54個國家加入成為成員國,但迄今包含大陸,卻只有4個國家的立法機構批准了協議,因此想在年底開張的原訂目標,恐怕得加把勁。

習近平此番努力,或許也和推動各國立法機構早些批准亞投行基本大法,讓亞投行可以早日開張有關。這次的訪越和馬習會,明顯是習近平挽救大陸形象與國際社會對其的信任感的危機處理。然而,不可忽略的是,近期的諸多事件與習近平的一連串動作,都說明了中美兩國互相較勁愈來愈檯面化,必將牽動亞太未來政經局勢的變化。

No comments: